9月28日下午，云南省十三屆人大常委會第 二十六次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合審議省政府關(guān)于2020年全省生態(tài)文明建設(shè)工作情況的報(bào)告，開展專題詢問。

專題詢問以現(xiàn)場問答形式進(jìn)行，省人大常委會副主任楊福生以及省人大常委會委員朱興友、和紅梅、李洪云、湯培遠(yuǎn)、和炳壽、徐杉圍繞我省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作成效、推進(jìn)綠色發(fā)展做法舉措、加強(qiáng)省內(nèi)長江中上游支流生態(tài)保護(hù)、我省落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改進(jìn)展、農(nóng)業(yè)面源污染治理難點(diǎn)等進(jìn)行了現(xiàn)場詢問。副省長邱江率省政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會應(yīng)詢。

2020年底全省森林覆蓋率達(dá)百分之六十五

省政府關(guān)于2020年全省生態(tài)文明建設(shè)工作情況的報(bào)告中指出，云南從國土空間開發(fā)格局優(yōu)化出發(fā)，將國土面積的百分之三十劃定為生態(tài)保護(hù)紅線面積，形成“三屏兩帶”基本格局，使得生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)更加完善。劃定了生物多樣性保護(hù)6個優(yōu)先區(qū)域，扎實(shí)推進(jìn)九大保護(hù)優(yōu)先領(lǐng)域的34項(xiàng)行動。

截至2020年底，全省林地面積4.23億畝、森林面積3.59億畝、森林蓄積量20.67億立方米，森林覆蓋率百分之六十五。濕地面積921.69萬畝，濕地保護(hù)率達(dá)到百分之五十三。

在藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)中，16個州、市人民政府所在地城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到百分之九十九；土壤治理方面，完成11.2萬公頃農(nóng)用地土壤污染調(diào)查；2020年全省地表水優(yōu)良水體比例達(dá)到百分之八十三，城市黑臭水體全部整治達(dá)標(biāo)。九大高原湖泊保護(hù)中，洱海水質(zhì)穩(wěn)定向好，滇池水質(zhì)達(dá)到30年來的高水平。

綠色能源成為大支柱產(chǎn)業(yè)

報(bào)告顯示，“十三五”期間，全省能源利用效率不斷提升，2020年全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2015年累計(jì)下降百分之十四。242家用能單位加入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)省級平臺。

全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，綠色發(fā)展底色更加鮮明。其中，綠色能源成為大支柱產(chǎn)業(yè)，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重為百分之四十二。先后建成投產(chǎn)一批綠色制造項(xiàng)目，建成200個“綠色食品牌”省級產(chǎn)業(yè)基地，初步建成70個半山酒店。

聚焦“十四五”節(jié)能、資源循環(huán)利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，我省還編制了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃——全省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將為我省打造千億環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供規(guī)劃保障。

現(xiàn)場詢問

經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展

堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排

省人大常委會委員朱興友：我省如何統(tǒng)籌好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系？在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展上有哪些舉措？

省發(fā)展和改革委員會主任岳修虎：云南大部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境非常脆弱，被劃定為限制開發(fā)或禁止開發(fā)的區(qū)域，可開發(fā)的國土空間并不多，因此優(yōu)化城市布局和產(chǎn)業(yè)布局尤為重要，要在適宜開發(fā)的地方進(jìn)行集約的開發(fā)。

在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，云南持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合升級，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中進(jìn)行集群發(fā)展；著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，擦亮云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色底色；同時，利用生態(tài)環(huán)保的手段來倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級和技術(shù)進(jìn)步，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

下一步，我省將進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)保一票否決”制度，加快綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高資源利用效率，為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)云南力量。

長江中上游生態(tài)保護(hù)

推動河長制從“有名有責(zé)”向“有能有效”轉(zhuǎn)變

省人大常委會委員和紅梅：我省長江流域生態(tài)環(huán)境存在哪些問題？為了促進(jìn)省內(nèi)長江中上游支流生態(tài)保護(hù)，省政府對推動河湖長制工作有何考慮？

省水利廳廳長、省河長辦主任胡朝碧：在全省小水電站清理過程中，要求立即退出的267座小水電站已經(jīng)全部退出。限期退出的87座已經(jīng)退出45座，其余涉及自然保護(hù)區(qū)的12座小水電站計(jì)劃今年年底前退出。此外，在水土流失綜合治理中，“十三五”以來全省共實(shí)施279條小流域治理，累計(jì)治理水土流失面積2594平方公里。

長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)中依然面臨著高原湖泊治理難度大，部分支流水質(zhì)仍待提升、湖岸線劃定不夠準(zhǔn)確，區(qū)域水資源短缺、聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)不健全等一系列問題。

為了深入推動長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成效，下一步，云南將實(shí)施“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)，用湖泊革命60條措施統(tǒng)領(lǐng)九大高原湖泊系統(tǒng)治理。劃定九大高原湖泊生態(tài)廊道線及環(huán)湖公路，完善截污管網(wǎng)；推動河長制從“有名有責(zé)”向“有能有效”轉(zhuǎn)變，將清理整治向中小河流、農(nóng)村河湖延伸。

農(nóng)業(yè)面源污染

列出農(nóng)作物負(fù)面清單，實(shí)施限種

省人大常委會委員湯培遠(yuǎn)：下一步我省農(nóng)業(yè)面源污染治理規(guī)劃是什么？如何解決農(nóng)業(yè)面源污染突出的問題？

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長謝暉：“十四五”期間，我省將以種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化肥農(nóng)藥減量化、畜禽養(yǎng)殖污染治理和提升農(nóng)村人居環(huán)境等為中 心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。

在保證糧食前提下，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，聚焦“九湖”流域和“兩江”流域，對水藥肥施用量大及影響生物多樣性的外來農(nóng)作物物種列出負(fù)面清單，實(shí)施限種。根據(jù)不同流域、不同作物的用肥需求和有機(jī)肥資源情況，采取適宜的技術(shù)模式，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥。確保“十四五”期間全省化肥農(nóng)藥使用量零增長、“九湖”流域負(fù)增長。

此外，通過推廣畜禽糞污資源化利用技術(shù)，指導(dǎo)散養(yǎng)戶收集并合理利用畜禽糞污。到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到百分之八十。

生物多樣性保護(hù)

小種群開展就地、近地、遷地保護(hù)

省人大常委會委員和炳壽：如何抓住COP15大會召開的重要大契機(jī)，加強(qiáng)我省生物多樣性保護(hù)工作？

省林業(yè)和草原局局長萬勇：林草部門將著力構(gòu)建以公園為主體自然保護(hù)地體系，力爭“十四五”創(chuàng)建香格里拉普達(dá)措和高黎貢山兩處公園，“十五五”創(chuàng)建西雙版納雨林（亞洲象）、哀牢山—無量山兩處公園。

此外，根據(jù)保護(hù)地優(yōu)化整合方案，對全省11類362處自然保護(hù)地中的6類259處進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，將自然保護(hù)地內(nèi)符合條件的人口、城鎮(zhèn)建成區(qū)、開發(fā)區(qū)、村莊建設(shè)用地、礦業(yè)權(quán)等全部調(diào)出。確保到“十四五”末，全省自然保護(hù)地占國土面積百分之十四點(diǎn)五，到2035年達(dá)到百分之十八以上。

在小種群拯救和保護(hù)中，將擴(kuò)大物種保護(hù)范圍，開展就地、近地、遷地保護(hù)及種質(zhì)資源保存和繁育回歸。

城市生活污水

新建及改造污水管網(wǎng)1.52萬公里

省人大常委會委員徐杉：隨著我省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，生活污水產(chǎn)生量不斷加大，但城市生活污水集中收集率卻普遍偏低。部分生活污水直排河道，成為地表水水質(zhì)超標(biāo)的重要原因。今后我省將采取哪些措施，提高城市生活污水集中收集率，提升城市生活污水的處理水平，嚴(yán)防城市生活污水直排河道？

省住建廳廳長尹勇：“十三五”以來，全省129個縣（市、區(qū)）累計(jì)建有生活污水處理廠171座，處理能力達(dá)到每天489.4萬噸。受資金投入不足，城市規(guī)劃前瞻性不夠，城市管網(wǎng)錯接、漏接，污水處理廠處理能力不足等因素影響，全省24個明確了污水集中收集率目標(biāo)的城市中，18個污水集中收集率低于百分之五十，還有城市不足百分之二十。

下一步，住建部門計(jì)劃實(shí)施九大高原湖泊、六大水系流域污水處理廠提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)生活污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。“十四五”期間，全省城市規(guī)劃新建及改造污水管網(wǎng)1.52萬公里，其中新建6897.2公里，雨污分流改造2146.3公里，劣質(zhì)管網(wǎng)改造6199公里。

此外，全省計(jì)劃新增99座城市污水處理廠，建設(shè)規(guī)模214萬噸/日。還將對現(xiàn)有的171座城市污水處理廠提質(zhì)達(dá)標(biāo)。